1) "Время на перекуры" просто отдельно не должно выделяться. Должно быть "время на отдых бригады" (его сейчас внутри смены нет). А уж как его потратит машинист - его дело.
Хочет - попьёт чайку или кофе, хочет - в туалет сходит, а хочет - покурит.
2) Я вообще не говорил про то, на чьи средства оные комнаты должны строиться.